O projeto de lei complementar (PLP 68/2024) que trata da regulamentação do reforma tributária dos impostos sobre o consumo, em tramitação no Congresso Nacional, prevê uma série de imunidades às regras de arrecadação da Contribuição sobre Circulação de Bens e Serviços (CBS) e do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (IBS).
De acordo com o relatório apresentado pelo Grupo de Trabalho (GT) da Câmara dos Deputados, que analisou as normas gerais que abordam alguns dos pontos previstos na Emenda Constitucional (EC 132/2023) que instituiu o novo regime tributário, as exportações de bens e serviços não estarão sujeitos aos novos impostos.
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Da mesma forma, outros 7 grupos de bens e serviços escaparam da mordida dos dois tributos que substituirão 3 tributos federais (PIS, Cofins e IPI), 1 estadual (ICMS) e 1 municipal (ISS). Estes são os suprimentos:
1) realizadas pela União e entes subnacionais (Estados, Distrito Federal e Municípios);
2) realizadas por entidades religiosas e templos de qualquer culto, inclusive suas organizações assistenciais e beneficentes;
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3) realizadas por partidos políticos, incluindo suas fundações, sindicatos de trabalhadores e instituições de ensino e assistência social sem fins lucrativos;
4) livros, jornais, periódicos e papéis destinados à sua impressão;
5) dos fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literárias de autores brasileiros e/ou obras em geral executadas por artistas brasileiros, bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, exceto na etapa de replicação industrial de leitura a laser de mídia óptica;
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6) serviço de comunicação sob a forma de radiodifusão e recepção gratuita de sons e imagens; Isso é
7) ouro, quando definido por lei como ativo financeiro ou instrumento cambial.
De acordo com o texto, a imunidade nos casos da União, dos Estados e dos Municípios estende-se às autarquias e fundações criadas e mantidas pelo poder público e à empresa pública prestadora de serviços postais, e abrange apenas as operações relacionadas com os seus fins essenciais, ou com a sua surgindo.
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Não se aplica às operações relacionadas com a exploração de atividades económicas regidas pelas regras aplicáveis às empresas privadas, ou em que haja contraprestação ou pagamento de preços ou taxas por parte do utilizador. E não isenta o potencial comprador da obrigação de pagar imposto sobre o imóvel.
No caso de entidades religiosas e organizações assistenciais e beneficentes, as imunidades devem abranger apenas operações relacionadas com os fins essenciais das entidades. E no terceiro grupo, o benefício é restrito às pessoas jurídicas sem fins lucrativos que atendam aos requisitos previstos no Código Tributário Nacional.
Nos casos dos 3 primeiros grupos (fornecimentos da União, Estados e Municípios; entidades religiosas e templos; partidos políticos, incluindo fundações, entidades sindicais de trabalhadores e instituições de ensino e assistência social), as imunidades não se aplicam a aquisições e importações de bens materiais e imateriais – incluindo direitos e serviços. Vale destacar também que as imunidades não dispensam o cumprimento de obrigações adicionais previstas na legislação.
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A reforma tributária é tratada como agenda prioritária pelo governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT). A expectativa do presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira (PP-AL), é concluir a votação dos textos antes do recesso parlamentar – marcado para 18 de julho, como prevê a Constituição Federal.
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