As eleições parlamentares antecipadas em França são uma das mais importantes em décadas, tanto para o país como para o resto da Europa. Dentro de duas semanas, a França poderá ter um governo de extrema-esquerda ou de extrema-direita – ou cair num impasse político se nenhum dos blocos obtiver a maioria, deixando Paris paralisada à medida que os problemas aumentam a nível interno e externo.
A eleição acontecerá em dois turnos, nos dias 30 de junho e 7 de julho. Como irá funcionar, quem são os principais intervenientes e o que está em jogo?
Como chegamos aqui?
Minutos depois de ter sido anunciado que o seu partido Renascentista tinha sido derrotado nas eleições para o Parlamento Europeu, o Presidente Emmanuel Macron convocou eleições nacionais antecipadas – tornando-se o primeiro presidente a fazê-lo desde 1997. O Renascimento ficou num distante segundo lugar, com menos de metade dos votos. vencida pelo Rally Nacional (RN), de extrema-direita, partido de Marine Le Pen – e apenas marginalmente à frente da coligação de esquerda, em terceiro lugar.
Macron não tem medo de decisões ousadas. Na primeira vez que concorreu a um cargo eletivo, num partido criado apenas no ano anterior, tornou-se presidente. Mas mesmo para os seus padrões, este é um risco enorme.
“Se a sua aposta der certo, ele será considerado um estrategista brilhante”, disse Kevin Arceneaux, cientista político da Universidade Sciences Po, em Paris. para CNN. “Se não, penso que ele ficará para a história como alguém que essencialmente explodiu o sistema partidário tradicional em França e… atirou uma granada contra as instituições da Quinta República.”
Por que Macron convocou eleições?
A decisão de Macron apanhou de surpresa até os seus aliados mais próximos. As próximas eleições em França só estavam marcadas para 2027. Os políticos raramente convocam eleições quando o seu partido perde nas sondagens e não há necessidade de o fazer.
Os analistas analisaram seus motivos potenciais. Embora Macron tenha sido eleito para um segundo mandato presidencial em 2022, o seu partido não conseguiu obter a maioria parlamentar absoluta. Para aprovar projetos de lei controversos como a sua reforma das pensões, Macron teve cada vez mais de contornar o parlamento e recorrer a decretos presidenciais, para indignação dos partidos da oposição e de grande parte do público.
Uma teoria sobre a razão pela qual Macron convocou eleições agora é que a França poderia em breve ter sido forçada a ir às urnas de qualquer maneira. Cada vez que Macron aprova uma lei por decreto presidencial, ao abrigo do artigo 49.3 da Constituição francesa, o parlamento pode realizar um voto de confiança no seu governo. Com mais contas de despesas a vencer ainda este ano, o governo de Macron pode não ter sobrevivido a outra destas. Talvez ele tenha julgado que era melhor pular do que ser empurrado.
Outra teoria é que Macron aposta que pode derrotar partidos extremistas expondo-os ao governo. Com Le Pen a parecer cada vez mais propenso a sucedê-lo como presidente em 2027 – quando Macron não poderá concorrer a um terceiro mandato – esta eleição poderá forçar o seu partido a assumir a responsabilidade antecipadamente. Fora do poder, tanto a extrema esquerda como a extrema direita conseguiram protestar contra as suas políticas e fazer as suas próprias promessas bizarras. Uma vez em funções, enfrentarão constrangimentos e poderão ver-se incapazes de cumprir as suas promessas – ou simplesmente correrão o risco de se revelarem incompetentes. Abrir mão de algum poder agora poderia dar à plataforma de Macron uma melhor chance de mantê-lo em 2027.
Como funciona a eleição?
A Assembleia Nacional Francesa tem 577 assentos, um para cada um dos seus distritos eleitorais. Para obter a maioria absoluta, um partido precisa de 289. Nesta legislatura, a aliança de Macron tem apenas 250 assentos e, por isso, precisava do apoio de outros partidos para aprovar leis.
Se um candidato obtiver a maioria dos votos na primeira votação com uma participação de 25%, ele ganha a cadeira. Mas a maioria das eleições vai para um segundo turno no domingo seguinte. Só pode concorrer à segunda volta quem obteve mais de 12,5% dos votos dos eleitores recenseados, o que significa que muitas vezes é disputada entre dois candidatos, mas por vezes três ou quatro. Nesta fase, alguns candidatos podem retirar-se para dar aos seus aliados maiores hipóteses de vitória.
Quais são as funções do parlamento e do presidente?
A Assembleia Nacional é responsável pela aprovação das leis nacionais – desde pensões e impostos até imigração e educação – enquanto o presidente determina a política externa, europeia e de defesa do país.
Quando o presidente e a maioria no parlamento pertencem ao mesmo partido, as coisas funcionam bem. Quando isso não acontecer, o governo pode parar. Com o partido de Macron a perder nas sondagens e a três anos do seu mandato presidencial, ele poderá ter de nomear um primeiro-ministro de um partido da oposição – num acordo conhecido como “coabitação”. No entanto, Macron prometeu cumprir o resto do seu mandato presidencial.
Outros ministros do governo são nomeados pelo presidente sob conselho do primeiro-ministro. Embora Macron fosse, em teoria, livre para nomear quem quisesse, na prática seria obrigado a nomear ministros que reflectissem a vontade da maioria da Assembleia Nacional.
Quem são os principais atores nesta eleição?
Em janeiro, Gabriel Attal – protegido de Macron – tornou-se o mais jovem primeiro-ministro da história francesa, aos 34 anos. Apenas sete meses depois, seu recorde poderia ser quebrado por Jordan Bardella, o líder do RN de 28 anos.
Bardella foi escolhido a dedo por Le Pen para liderar o partido em 2022, pondo fim a um governo de 50 anos da família Le Pen e continuando a desintoxicar o partido do seu passado anti-semita e de botas de cano alto. Bardella cresceu como filho único em habitações sociais em Seine-Saint-Denis, um subúrbio da classe trabalhadora de Paris. Ele ingressou no RN quando tinha 16 anos e frequentou brevemente a prestigiada universidade de Sorbonne, antes de abandonar o curso para subir na hierarquia do partido. Se for nomeado, tornar-se-á no primeiro-ministro mais jovem da Europa em mais de dois séculos.
A campanha de Bardella foi reforçada depois que Eric Ciotti, líder do principal partido conservador, os Republicanos, disse que entraria em uma coalizão com o RN. Seu anúncio provocou a fúria de seu partido, que se surpreendeu e tentou derrubá-lo – até então sem sucesso. O endosso de Ciotti poderá representar a sentença de morte do “cordon sanitaire” francês – o princípio pelo qual os principais partidos se recusam a cooperar com extremos radicais.
À esquerda, quatro dias depois de Macron ter convocado eleições, um grupo de partidos uniu-se para formar a Nova Frente Popular – uma coligação destinada a ressuscitar a Frente Popular original que impediu os fascistas de ganharem o poder em 1936. A ampla – e potencialmente rebelde – a aliança inclui o três vezes candidato presidencial Jean-Luc Mélenchon, líder do partido France Insubmissa; os Socialistas; os comunistas; os Ecologistas; e Place Publique, chefiada pelo popular membro do Parlamento Europeu (MEP) Raphaël Glucksmann.
Não está claro quem o bloco nomearia como primeiro-ministro, nem quão duradoura poderá ser a coligação. Mas poderá desferir um golpe no Renascimento de Macron. Em vez de vários candidatos de esquerda aparecerem nas urnas, fragmentando o voto de esquerda, haverá agora apenas um na maioria dos círculos eleitorais, tornando mais fácil para o candidato avançar para a segunda volta.
Que problemas um novo governo pode enfrentar?
Desde que Macron convocou as eleições, os mercados financeiros têm estado assustados – primeiro pela perspectiva de um governo extremista, depois pelas políticas económicas da esquerda e da direita. No início deste mês, o prémio de risco exigido pelos investidores para deter a dívida do governo francês atingiu o seu valor mais elevado desde 2022.
A França tem um dos défices mais elevados da zona euro e corre agora o risco de ser prejudicada pelas novas regras orçamentais da Comissão Europeia, que foram suspensas para ajudar os países a recuperarem da pandemia de Covid-19 e da crise energética. Os gastos do governo francês poderão em breve ser brutalmente restringidos por Bruxelas, apesar das promessas generosas do RN e da Nova Frente Popular.
“O debate à esquerda e à direita não é sobre consolidação fiscal, é sobre o grau de expansão fiscal que querem implementar”, disse ele. CNN Mujtaba Rahman, diretor-gerente para a Europa da consultoria de risco político Eurasia Group. “Ninguém está falando sobre austeridade.”
Embora Bardella tenha moderado recentemente alguns dos planos de gastos do RN, Rahman alertou que poderia haver um “grande confronto” entre Bruxelas e um novo governo francês.
Embora estas restrições à despesa possam impedir um novo governo de extrema-direita de cumprir as suas promessas eleitorais, isto poderá prejudicar, em vez de ajudar, Macron.
“Não está claro que, se houver caos, isso irá necessariamente parar o ímpeto da extrema direita. Também poderia prejudicar Macron. O eleitorado pode concluir que, em última análise, a extrema direita foi incapaz de implementar o seu programa porque Macron era um constrangimento – e que a forma de superar o caos é, em última análise, dar à extrema direita uma maioria em 2027.” , disse Rahman.
“Acho que todos acabarão com sangue nas mãos – não apenas a extrema direita, mas provavelmente Macron também.”
Qual poderia ser o resultado?
O sistema de votação em dois turnos dificulta as previsões. Se o RN chegar ao segundo turno em muitos círculos eleitorais, as pessoas poderão votar taticamente para manter o partido de fora. Mas a sua liderança nas sondagens sugere que estão no caminho certo para melhorar significativamente os 88 assentos que tinham no actual parlamento – mesmo que não alcancem a maioria absoluta.
O cenário mais provável é um parlamento empatado, com maioria relativa para o RN. Mas Bardella disse que seu partido só formará governo se obtiver maioria absoluta. Macron poderá então ter de procurar um primeiro-ministro na extrema esquerda, ou em algum outro lugar completamente diferente. A França poderá ter de optar por um governo “tecnocrático” – mas estes tendem a atiçar as chamas do populismo em vez de as extinguir.
Qualquer que seja a composição da próxima Assembleia, os próximos três anos de França serão provavelmente marcados pela instabilidade, à medida que os partidos tentam manter as mãos limpas antes das principais eleições presidenciais – e potencialmente parlamentares – em 2027.
“Uma possibilidade é que, em antecipação a estas eleições, todos os partidos no parlamento vejam razões para bloquear uns aos outros”, disse Arceneaux. “Se chegarmos a esta situação, teremos um governo paralisado, sem condições de fazer nada.”
Isto provavelmente levantará questões constitucionais à medida que questões de política interna e externa entrarem em conflito. Bardella descartou o envio de tropas para a Ucrânia – uma ideia lançada por Macron – e disse que não permitiria que Kiev utilizasse equipamento militar francês para atacar alvos dentro da Rússia. Nesta situação, a vontade de quem prevaleceria – a de Bardella ou a de Macron?
“Este é um exemplo perfeito do que não sabemos”, disse Arceneaux. “Macron poderia dizer: ‘Como Presidente de França, os assuntos externos são da minha responsabilidade… por isso não vou impor isso.’ Mas então temos um problema, certo? Você tem uma crise constitucional.”
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