A evolução das concessões e parcerias público-privadas (PPPs) nos municípios brasileiros vai na contramão da tendência histórica de perder ritmo em anos eleitorais e continua intensa em 2024, mesmo com a aproximação do fim do mandato dos atuais prefeitos.
A informação consta do mais novo relatório do iRadarPPP, que será antecipado mensalmente pela CNN. Elaborado pela Radar PPP, consultoria referência no mercado de infraestrutura, o boletim serve como indicador de avanços e retrocessos em mais de 5,4 mil projetos de concessões e parcerias público-privadas espalhadas pelo país — da União, estados e municípios.
Segundo a consultoria, há uma tendência histórica dos municípios — entes federais que mais desenvolvem PPPs desde 2015 — de desacelerar movimentações em projetos desse tipo nos meses que antecedem as eleições eleitorais.
Sócio da Radar PPP, Frederico Ribeiro explica que os anos eleitorais tendem a ser “anos de encerramento” dos projetos, com início de licitações ou término do período de consulta pública. Essas fases somam-se ao índice de consultoria que mede a “temperatura” do mercado de PPP, mas em menor escala.
“Temos notado há vários ciclos que há um aumento do número de iniciativas no primeiro, segundo e terceiro anos do mandato. Na terceira, atinge o pico. E no quarto ano esse número é menor, porque dificilmente um governo, a não ser que seja muito maduro, apresente iniciativas para estruturar contratos”, disse.
A consideração de Ribeiro considera que os projetos de PPP e concessões são, em média, desenvolvidos entre 18 e 30 meses.
O iRadarPPP de julho apresentou variação positiva de 0,50%, após forte alta no segundo trimestre, levando o estoque de investimentos para R$ 1,736 trilhão. O índice calcula a expectativa de investimentos em PPPs em todo o Brasil, considerando a evolução e o feedback de mais de 5,4 mil projetos.
Em julho, foram identificadas 40 novas iniciativas de PPP e concessões. Os setores com maior número de novas iniciativas foram unidades administrativas e serviços públicos (8) e segmentos ligados ao saneamento — resíduos sólidos (7) e água e esgoto (5). São 27 novas iniciativas municipais, sendo 9 estaduais e 4 federais.
Ribeiro atribuiu o movimento “fora da curva” dos anos eleitorais, entre outros fatores, à percepção de que os municípios cada vez mais “entendem a dinâmica” de estruturação desse tipo de iniciativa. “Eles estão aprendendo a jogar o jogo PPP”, disse ele.
Expectativas para projetos em cidades inteligentes
O relatório destaca projetos em eficiência energética e tecnologia. Nesta seção, a consultoria destaca a percepção de que a reforma tributária deve desbloquear iniciativas em cidades inteligentes.
A emenda constitucional da reforma — atualmente em fase regulatória — ampliou as possibilidades de utilização da Contribuição para Custeio do Serviço de Iluminação Pública (COSIP). A arrecadação dos impostos municipais atualmente é destinada apenas à melhoria do serviço de iluminação pública. Agora, poderá viabilizar outras soluções tecnológicas.
“O que veremos é a possibilidade de utilizar parte do recurso para outras funcionalidades, outro tipo de infraestrutura, que podemos chamar genericamente de cidades inteligentes. Isso tende a gerar um incentivo para que os governos invistam nesses projetos”, disse o sócio da consultoria.
Entre as iniciativas que poderiam ser financiadas estão câmeras de segurança, sensores sonoros e meteorológicos, equipamentos de sinalização, monitoramento e controle de trânsito e estacionamento, lombadas eletrônicas e sistema de gerenciamento de resíduos e reciclagem, por exemplo.
O que é iRadarPPP
Fundada em 2014, a Radar PPP é uma consultoria que atua com projetos de concessões e parcerias público-privadas, monitorando projetos governamentais de longo prazo.
As operações da Radar PPP incluem segmentos como água e esgoto, iluminação pública, eficiência energética, rodovias, resíduos sólidos, parques, florestas, educação e saúde.
Conhecida no mercado de infraestrutura pela amplitude da base de dados que possui, a Radar PPP acompanha mais de 5,4 mil projetos em todo o país, mapeando e sistematizando a evolução de cada um deles.
A consultoria criou um indicador, o iRadarPPP, calculado a partir dos dados existentes nesta base de dados.
Com os avanços ou retrocessos de cada projeto, o iRadarPPP acaba fornecendo um índice de concessões e parcerias público-privadas da União, estados e municípios — como se fosse um indicador da Bolsa de Valores.
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