O Partido Comunista da China estabeleceu objectivos políticos ambiciosos a longo prazo na sua reunião política mais importante sobre reformas, mas ofereceu poucos detalhes sobre como tirar a segunda maior economia do mundo de uma crise. crise piorando.
Em uma reunião a portas fechadas conhecida como terceira plenária mais de 360 membros do Comité Central do partido – incluindo os mais altos líderes políticos e militares e chefes de empresas estatais – mantiveram conversações de segunda a quinta-feira num hotel em Pequim.
De acordo com um comunicado divulgado na quinta-feira, as discussões no plenário – tradicionalmente realizado a cada cinco anos – concentraram-se em como aprofundar as reformas numa ampla gama de áreas e promover a “modernização ao estilo chinês”, um ideal amplo para o desenvolvimento do país apoiado pelos chineses. líder Xi Jinping.
Xi, que organizou a reunião, apresentou uma visão de longo prazo para construir uma economia mais justa, mais inovadora e mais verde – sob estrito controle partidário – até 2035.
Mas embora a declaração delineasse objectivos amplos, como o aumento da auto-suficiência tecnológica, a melhoria do bem-estar social e o aprofundamento das reformas fiscais, fiscais e do sistema financeiro, os investidores globais ficaram desapontados com a falta de detalhes sobre como a China resolveria os problemas mais prementes. questões urgentes que assolam a sua economia – desde gastos lentos do consumidor é queda persistente no mercado imobiliário até um crescente crise da dívida enfrentados pelos municípios de todo o país.
“Há poucos sinais de que o terceiro plenário recém-concluído marque uma grande mudança na direção da formulação de políticas”, disse Julian Evans-Pritchard, chefe de economia da China, na Capital Economics na sexta-feira.
Embora tenha oferecido poucas pistas sobre como lidar com as dificuldades económicas, a reunião forneceu mais informações sobre a reestruturação dos quadros superiores do ano passado.
Qin Gang, ex-ministro das Relações Exteriores da China, que foi demitido após apenas alguns meses no cargo, foi afastado do Comité Central após uma “renúncia”, mas manteve a sua filiação no Partido Comunista.
Em contrapartida, a reunião confirmou a expulsão do partido do ex-ministro da Defesa Li Shangfu, que foi demitido no ano passado e investigado por corrupção, bem como de dois membros da Força de Foguetes do Exército de Libertação Popular, Li Yuchao e Sun Jinming. .
Sua remoção – parte de um limpeza radical nos mais altos escalões das forças armadas – surgiu depois de a comissão ter ouvido um relatório sobre as suas “graves violações”.
‘História de falar em vão’
Pouco depois de chegar ao poder, Xi prometeu, na sessão plenária de 2013, dar às forças de mercado um “papel decisivo” a desempenhar na economia. Mas nos anos seguintes, o seu governo deu prioridade às empresas estatais, implementou regulamentações mais rigorosas e supervisionou uma repressão divulgação a empresas privadas e indivíduos ricos como parte de uma campanha mais ampla para conter os “excessos do capitalismo” e corrigir a “desigualdade de renda”.
Isto abalou o sector privado, causando uma queda no investimento e contribuindo para o aumento do desemprego.
O governo de Xi também reforçou o seu aparelho de segurança nacional ao longo da última década, o que examinou mais áreas da economia e direcionou empresas estrangeiras em campanhas anti-espionagem.
As medidas repressivas assustaram os investidores estrangeiros e alimentaram tensões geopolíticas, levando a saídas aceleradas de capitais.
Na declaração, as autoridades prometeram garantir a “segurança”, o que significa que as preocupações com a segurança nacional ainda podem orientar a formulação de políticas, disse Evans-Pritchard.
Prometeram também dar “maior importância ao papel do mercado”, ao mesmo tempo que observaram que as forças de mercado precisam de ser melhor geridas, e mantiveram uma promessa anterior de desenvolver “inabalavelmente” o sector estatal.
“A liderança atual tem um histórico de defender da boca para fora a ideia de permitir um maior dinamismo do mercado, mas não consegue levar a prática adiante”, disse Evans-Pritchard.
Se as sessões anteriores servirem de guia, um relatório mais detalhado poderá ser divulgado nos próximos dias, mas, por enquanto, “a declaração plenária é leve em detalhes”, acrescentou Evans-Pritchard.
Planos de aposentadoria de longo prazo
A terceira plenária nomeia o “desenvolvimento de alta qualidade” como a “prioridade máxima” da China e estabelece reformas estruturais a serem concluídas até 2029.
Pequim tem pressionado pela auto-suficiência em tecnologias essenciais, enquanto os Estados Unidos e os seus aliados restringir as exportações de produtos importantes, como chips avançados para a China. Também viu a inovação tecnológica como um novo motor de crescimento que poderia ajudar a transição da economia do antigo modelo alimentado pelo investimento em infra-estruturas e pela expansão da dívida.
Os decisores políticos também se comprometeram a “melhorar os meios de subsistência das pessoas” no plenário, o que é essencialmente uma continuação da agenda de “prosperidade comum” de Xi.
Embora os anteriores líderes da China pós-Mao se contentassem em deixar alguns enriquecerem primeiro, Xi parece acreditar que chegou o momento de partilhar mais amplamente os frutos do desenvolvimento da China entre a sua população, disse Evans-Pritchard.
“Esta é sem dúvida uma das partes mais promissoras da agenda de reformas, uma vez que canalizar uma maior parcela do rendimento para as famílias ajudaria a promover um reequilíbrio muito necessário em relação ao consumo”, disse ele.
A liderança também prometeu reformar os sistemas fiscais, tributários e financeiros, sinalizando as suas preocupações sobre como lidar com as crises da dívida que os governos locais enfrentam.
A dívida acumulou-se nos governos municipais da China depois de três anos de controlos pandémicos terem esgotado os seus cofres e a crise imobiliária ter levado a um declínio acentuado nas vendas de terrenos, dos quais dependem para obter rendimentos. Isto representa riscos para o sistema bancário e para o crescimento económico do país.
Consultores políticos e analistas de mercado têm apelado a Pequim para que reforme o seu sistema fiscal, permitindo aos governos locais reter mais receitas e reduzir a sua dependência da venda de terras. Houve também apelos a uma revisão do imposto sobre o consumo para expandir a fonte de rendimento dos governos locais.
Mas o comunicado deu poucos detalhes sobre quais medidas poderiam ser implementadas nessas frentes.
“Será fundamental observar novos desenvolvimentos nos próximos dois a três meses”, disseram analistas do Bank of America na sexta-feira.
Metas econômicas de curto prazo
Além das prioridades de reforma estrutural a longo prazo, os decisores políticos também prometeram alcançar objectivos económicos a curto prazo, incluindo uma Meta de crescimento do PIB de 5% para 2024.
Isto ocorreu dias depois de a China ter divulgado dados económicos decepcionantes para o segundo trimestre deste ano.
O PIB cresceu 4,7% em termos anuais no período de abril a junho, marcando o crescimento mais fraco desde o primeiro trimestre do ano passado, de acordo com dados do Departamento Nacional de Estatísticas divulgados na segunda-feira. O número desacelerou em relação aos 5,3% dos três meses anteriores e ficou abaixo do aumento de 5,1% previsto em uma pesquisa da Reuters com economistas.
Para atingir as metas anuais, “[nós] expandiremos proactivamente a procura interna” e desenvolveremos “novos pontos fortes de produtividade de qualidade”, afirma o comunicado.
Isto poderia significar a canalização de recursos para sectores favorecidos, como a indústria transformadora de alta tecnologia, reduzindo gradualmente o papel de sectores em declínio, como o desenvolvimento imobiliário, de acordo com Evans-Pritchard da Capital Economics.
Analistas dizem que os próximos meses poderão oferecer mais detalhes sobre como Xi planeja reanimar a economia.
Enfatizar políticas económicas de curto prazo é raro na história dos terceiros plenários, disse Larry Hu, economista-chefe para a China do Grupo Macquarie.
Como resultado, a orientação política poderá tornar-se mais expansionista no segundo semestre deste ano, uma vez que os decisores políticos terão de defender a meta de crescimento anual, disse ele.
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