O governo Luiz Inácio Lula da Silva contratou serviços da Microsoft e da OpenAI, criadora do ChatGPT, que será utilizado pela Advocacia-Geral da União (AGU) para acelerar a análise de milhares de ações judiciais utilizando inteligência artificial, com foco em temas que geram impacto tributário .
O Ministério do Planejamento liberou R$ 25 milhões em créditos adicionais para a AGU, destinados, entre outras coisas, à execução de projetos estratégicos de tecnologia da informação.
Com a iniciativa, o governo busca domar a pesada conta da dívida judicial, que tem consumido parcela significativa do orçamento público.
O Planejamento calculou que gastará R$ 70,7 bilhões em 2025 com essas decisões judiciais em que o governo acabou perdendo.
O número não inclui solicitações de pequeno valor (RPV), que historicamente giram em torno de R$ 30 bilhões.
Ao todo, a cobrança projetada de mais de R$ 100 bilhões representa um salto em relação aos R$ 37,3 bilhões pagos em precatórios em 2015.
O número equivale a cerca de 1% do Produto Interno Bruto (PIB), superando em 15% o valor que o governo projeta pagar em seguro-desemprego e abono salarial no próximo ano.
Na tentativa de ter maior previsibilidade em relação a esses gastos, que são obrigatórios, o serviço de inteligência artificial buscará atuar nas ações judiciais enquanto ainda não há decisão final, mapeando tendências e possíveis frentes de atuação da AGU.
Um dos eixos do projeto prevê maior eficiência na triagem das ações para, segundo a AGU, identificar com mais rapidez as características de cada processo e permitir que as áreas jurídicas do governo recebam sugestões de modelos e teses que possam ser utilizadas em os tribunais.
O aplicativo robótico também produzirá estatísticas e análises sobre a coleta de processos para possibilitar “atuação estratégica de defesa e proposição de acordos, especialmente sobre temas de maior impacto fiscal”, segundo a agência.
Num terceiro eixo, a ferramenta auxiliará associados e funcionários da AGU na síntese de documentos e até na produção de declarações a serem apresentadas na tramitação de processos judiciais.
Segundo o governo, os textos serão produzidos adotando a base de conhecimento da AGU como contexto para manter o alinhamento com as teses e posicionamentos da instituição.
O uso da ferramenta pode facilitar a resolução de pequenas causas, que são difíceis de serem acompanhadas pelos advogados públicos devido ao grande volume de processos, apesar de gerarem custos tributários significativos.
AGU informou à Reuters que a Microsoft fornecerá uma ferramenta de inteligência artificial por meio da plataforma de computação em nuvem Azure, que presta o serviço da OpenAI, criadora do ChatGPT.
Somente nos precatórios previstos para 2025, 153 mil processos têm valor inferior a R$ 1 milhão cada, representando 98,3% do total de decisões contra o governo.
Juntas, todas essas ações totalizam R$ 28,4 bilhões – valor que sobe para cerca de R$ 58 bilhões se considerados os RPVs.
A AGU afirmou que o projeto de inteligência artificial do órgão não substituirá “de forma alguma” o trabalho de associados e funcionários.
Mas “ajudará a ganhar eficiência e assertividade, sendo uma atividade totalmente supervisionada por seres humanos”.
Meteoros
Em meio ao custo crescente das perdas judiciais, o governo do ex-presidente Jair Bolsonaro aprovou em 2021 uma emenda à Constituição que estabelece um teto anual para o pagamento de precatórios.
Depois descritos pelo ex-ministro da Economia Paulo Guedes como “meteoros” para as contas públicas, com o pagamento do superávit sendo rolado para os anos seguintes.
No ano passado, o Supremo Tribunal Federal julgou a mudança inconstitucional, apoiando o pedido do governo Lula para liquidar o passivo sem que isso estivesse incluído nas regras tributárias.
Até 2026, último ano do mandato de Lula, o governo pagará integralmente os precatórios, mas com o antigo teto dessa despesa limitando o que ficará dentro do cálculo de alcance da meta de resultado primário.
O restante não atingirá a meta, mas impactará de alguma forma a dívida pública, pois representa um aumento na necessidade de financiamento do governo brasileiro.
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