A partir desta segunda-feira, a Câmara dos Deputados pode continuar votando o projeto que regulamenta a gestão e fiscalização do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (IBS).
Nesse esforço concentrado, os deputados votarão os destaques apresentados pelos partidos que propõem alterações no texto do Projeto de Lei Complementar (PLP) 108/24, do Poder Executivo. A sessão desta segunda-feira está marcada para as 17 horas.
No dia 13, o plenário aprovou o texto-base do relator, deputado Mauro Benevides Filho (PDT-CE), no qual são abordados outros temas, como a regulamentação do Imposto sobre Doações e Causa de Morte (ITCMD).
Neste tema, uma das novidades em relação ao projeto original é a inclusão dos planos de previdência PGBL e VGBL na incidência tributária.
Emenda a ser votada, pelo deputado Domingos Neto (PSD-CE) e apoiada pelo bloco União-PP, pretende afastar a incidência do ITCMD em todos os planos de previdência complementar, como VGBL e PGBL.
O ITCMD é um imposto estadual que incide sobre doações ou transmissões (hereditárias ou testamentárias) de bens e direitos. Hoje é regulamentado por leis estaduais, com alíquotas e regras diferenciadas.
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A tributação dos planos de previdência complementar abertos ou fechados está em discussão judicial. Alguns estados promulgaram leis com a intenção de tributar esses tipos de planos e o assunto está pendente de análise no Supremo Tribunal Federal (STF) após recurso contra decisões de grupos do Superior Tribunal de Justiça (STJ) que permitem a cobrança sobre o PGBL , considerado de natureza explicitamente previdenciária, e negando a cobrança do VGBL, considerado equiparado ao seguro, que não vem como herança nos termos do Código Civil.
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Benefícios na empresa
Ainda no mesmo tema do ITCMD, outro destaque do bloco União-PP pretende afastar, dentre as hipóteses de incidência de imposto como doação, atos societários que resultem em benefícios desproporcionais para determinado sócio ou acionista sem justificativa “comprovável” . quando beneficiar partes relacionadas.
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Um exemplo seria a transferência do controle acionário de um acionista prestes a falecer para outro da mesma família sem contrapartida que justifique a transação.
ITBI
O texto aprovado traz ainda disposições sobre o imposto municipal incidente sobre a venda de imóveis (ITBI). Emenda do deputado Ricardo Salles (PL-SP), apoiada pelo PL, pretende reverter a competência dada às administrações municipais para definir qual seria o valor de mercado (sobre o qual incide o imposto) segundo critérios especificados no substitutivo, em “ condições normais de mercado”.
A alteração define esse valor como o da operação declarada pelo contribuinte. Caso o fisco municipal suspeite de subavaliação, poderá abrir processo administrativo.
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Em outros pontos, não foram apresentadas sugestões de alterações, como quando o imposto é obrigatório. Se no texto original do projeto seria a data de celebração do contrato, a redação dada pelo relator oferece um contraponto comparativo aos momentos de cobrança, permitindo que os municípios apliquem uma taxa inferior à aplicável no registo da escritura caso o o contribuinte antecipa o pagamento para a data da assinatura da escritura no cartório. Isso também valerá para contratos de promessa de compra e venda do imóvel (na planta).
Comitê de Gestão
Objetivo principal do PLP 108/24, a regulamentação do Comitê Gestor do IBS (CG-IBS) também é alvo de destaques apresentados pelos partidos.
O CG-IBS reunirá representantes de todos os entes federados para coordenar a arrecadação, fiscalização, arrecadação e distribuição deste imposto aos entes federados, desenvolver a metodologia e calcular a alíquota, entre outras atribuições.
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O órgão máximo de deliberação do CG-IBS será o Conselho Superior, a ser criado 120 dias após a sanção da lei complementar com 54 membros remunerados e seus respectivos suplentes (27 indicados pelos governos estadual e do Distrito Federal e outros 27 eleito para representar os municípios e o DF).
Uma das atribuições atribuídas à comissão é o motivo da exclusão do PL: realizar uma avaliação, a cada cinco anos, da eficiência, eficácia e qualidade das políticas de desenvolvimento social, ambiental e econômico e dos regimes especiais de tributação do IBS.
Responsabilidade conjunta
Em relação à previsão de responsabilidade solidária do contribuinte e dos demais agentes envolvidos em infrações tributárias, uma emenda do deputado Luiz Philippe de Orleans e Bragança (PL-SP) altera a redação de um trecho.
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O deputado propõe incluir explicitamente os agentes econômicos responsáveis pela arrecadação do IBS ou intermediários quando não forem contribuintes da operação tributada. A alteração afasta, porém, que a responsabilidade ocorreria mesmo que o agente tivesse sido beneficiado sem contribuir para o cometimento da infração.
Créditos de ICMS
O texto de Benevides Filho também regulamenta os procedimentos para que os contribuintes com créditos de ICMS, imposto a ser substituído pelo IBS, possam compensá-los com o valor devido pelo IBS. Após a aprovação do crédito pelo CG-IBS, o titular poderá inclusive transferi-lo para terceiros.
Alteração também do deputado Luiz Philippe de Orleans e Bragança pretende permitir transferências entre empresas do mesmo grupo econômico.
Grandes fortunas
Em destaque apoiado pelo Psol, uma emenda do deputado Ivan Valente (PSOL-SP) pretende instituir o Imposto sobre Grandes Fortunas (IGF), classificado como conjunto de bens superiores a R$ 10 milhões.
O imposto seria anual, com alíquotas de 0,5% (de R$ 10 milhões a R$ 40 milhões), 1% (acima de R$ 40 milhões a R$ 80 milhões) e 1,5% (acima de R$ 80 milhões).
Quorum
Para ser incluída no texto, uma emenda precisa do voto favorável de 257 deputados por se tratar de um projeto complementar. O mesmo quórum é necessário para manter no projeto texto que determinado destaque pretende excluir.
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