BRASÍLIA (Reuters) – O economista francês Gabriel Zucman apresentou nesta terça-feira (25) a proposta de imposto mínimo global sobre bilionários solicitada pelo Brasil durante a presidência do G20, com potencial para arrecadar até 250 bilhões de dólares por ano de aproximadamente 3 mil super-ricos. , mas apontando desafios que precisam ser superados para implementação.
A proposta, que será apresentada aos ministros das finanças e aos presidentes dos bancos centrais numa reunião do G20 no Rio de Janeiro, em julho, prevê uma cobrança anual de 2% sobre a riqueza total destas pessoas.
Zucman é diretor da instituição independente Observatório Fiscal da União Europeia. Em fevereiro, a convite do ministro da Fazenda, Fernando Haddad, ele conversou com autoridades do G20, em São Paulo, sobre a importância da tributação progressiva global, com foco na cobrança de bilionários. Após a reunião, o governo brasileiro pediu ao economista que elaborasse um estudo para detalhar a viabilidade da proposta.
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O novo plano é tratado por Zucman como uma proposta inicial para discussão dos líderes globais, e o economista também apresenta outras possibilidades, que mudariam o número de pessoas impactadas e a receita.
Num cenário alternativo, o âmbito da tributação poderia ser alargado, abrangendo não só as pessoas com riqueza superior a mil milhões de dólares, mas também aquelas com riqueza superior a 100 milhões de dólares. Neste caso, seriam acrescentados até 140 mil milhões de dólares em ganhos anuais provenientes de impostos.
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“Os sistemas fiscais contemporâneos, em vez de serem progressivos, não tributam efectivamente os indivíduos mais ricos. Com todos os impostos incluídos, as pessoas com património líquido ultraelevado tendem a pagar menos impostos relativamente ao seu rendimento do que outros grupos sociais”, afirmou no documento divulgado esta terça-feira. “A cooperação internacional é essencial para promover a justiça fiscal.”
Zucman acredita que é possível implementar um imposto mínimo global sobre os super-ricos, usando como inspiração o acordo assinado entre os países em 2021 para criar um imposto mínimo sobre as empresas multinacionais.
“Com base nos recentes progressos na cooperação fiscal internacional, esta norma comum tornou-se tecnicamente viável”, disse ele.
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Zucman destacou que sua proposta não discute como deve ser gasta a receita dessa tributação. O tema gera divergências geopolíticas, com o Brasil, por exemplo, defendendo o aumento do fluxo de recursos para os países em desenvolvimento, enquanto as nações mais ricas rejeitam a ideia.
Segundo ele, a implementação seria feita de forma flexível por cada país, com encargos sobre a renda ou o patrimônio. Contudo, o objectivo final seria garantir uma arrecadação anual equivalente a 2% do património, considerado mais fácil de mensurar do que o rendimento.
“Os impostos só teriam de ser pagos pelos multimilionários que ainda não pagam o equivalente a 2% da sua riqueza em imposto sobre o rendimento: apenas os indivíduos com património líquido ultra-elevado e os pagamentos de impostos particularmente baixos seriam afectados”, argumentou.
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Desafios
No documento, Zucman afirma que restam “dois desafios principais” para que o padrão tributário global se torne uma realidade.
O primeiro ponto é a necessidade de colmatar lacunas no intercâmbio internacional de informações e na identificação de mercadorias. Para ele, a solução passaria por melhorar o fornecimento de dados sobre propriedade de ativos.
Ele argumentou que, uma vez que a maior parte da riqueza dos multimilionários deriva da propriedade de ações, a simples inclusão desta informação nos relatórios nacionais, como a listagem de quem detém mais de 1% das ações de uma empresa, permitiria às autoridades identificar a maior parte da riqueza destas pessoas.
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A segunda dificuldade, para ele, diz respeito a fatores políticos que poderiam dificultar a efetiva participação global no plano.
Ao afirmar que o relatório discute ideias para evitar que bilionários migrem para países que não participam do acordo, Zucman sugeriu a criação de um mecanismo semelhante ao previsto no caso das multinacionais, que autorize os países a tributar aqueles que estão sendo subtributados em outros lugares.
Numa entrevista à Reuters em maio, o economista afirmou que a sua proposta deverá angariar mais apoio com esclarecimentos técnicos a serem partilhados com os países do G20, manifestando otimismo sobre um possível apoio dos Estados Unidos à iniciativa.
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