A equipe econômica do governo de Lula (PT) projeta uma queda drástica em despesas discricionárias – as despesas não compulsórias – nos próximos quatro anos. De acordo com a proposta da Lei das Diretrizes Orçamentárias de 2026 (LDO), apresentada na terça-feira (15), esse tipo de despesa deve cair de R $ 221,2 bilhões em 2025 para apenas R $ 8,9 bilhões em 2029-A 96%de retração.
Os economistas enfatizaram que os números mostram um estrangulamento orçamentário com o potencial de paralisar a máquina pública após o mandato atual de Lula. As despesas discricionárias abrangem investimentos públicos, o custo da máquina do estado e o pagamento das emendas parlamentares. Na prática, o corte sinaliza que, se não houver alterações na estrutura tributária ou na revisão das regras constitucionais, o governo ficará fora de margem para implementar novas políticas públicas ou manter serviços básicos de 2027 – ano imediatamente após as eleições presidenciais.
De acordo com as projeções oficiais, o valor disponível para esse tipo de despesa passará de R $ 208,3 bilhões em 2026 para R $ 122,2 bilhões em 2027. A tendência do outono é acentuada nos anos seguintes, até atingir o piso histórico de R $ 8,9 bilhões no final da década. O cenário foi classificado como um “comprometedor” pelo secretário federal de orçamento, Clayton Montes, que alertou: “Isso já comprometeria a realização de políticas públicas”.
A conta, no entanto, não será necessariamente paga por Lula. Se ele não concorrer à reeleição – ou perder – a carga tributária poderá cair no próximo presidente. O cenário também expõe um impasse político: a conciliação entre os objetivos de responsabilidade fiscal previstos na nova estrutura aprovada pelo governo do PT em 2023 e a manutenção de pisos de saúde e educação constitucional, que cresceram novamente com o fim do teto de gastos.
Outro fator que pressiona as contas de 2027 é o retorno da contabilidade precativa dentro das regras tributárias. Até 2026, essas dívidas judiciais estão fora do cálculo do resultado primário, por decisão da Suprema Corte federal. Mas a partir de 2027, o precatório – que deve adicionar R $ 516 bilhões até 2029 – retornará ao centro da equação tributária, reduzindo ainda mais o espaço para gastos discricionários.
Emendas parlamentares, que hoje consomem uma parte significativa de fundos não comprovados, agravam a situação. De acordo com a proposta da LDO, os valores para essas alterações devem atingir R $ 52,9 bilhões em 2026, R $ 56,5 bilhões em 2027, R $ 57,9 bilhões em 2028 e R $ 61,7 bilhões em 2029. A partir desse ano passado, o saldo negativo “não será mais livre ou que não haverá mais recursos ou mais recursos gratuitos ou que não haverá mais recursos ou mais recursos que não haverão o que não houve, não há mais recursos gratuitos ou que não haverá mais recursos ou mais recursos.
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O governo reconhece que a estrutura exigirá “medidas de aumento de receita” e uma “revisão rígida de alocação” para preservar o estado mínimo de operação do estado. O debate já está começando a mobilizar os parlamentares da base e da oposição, que veem no esvaziamento das despesas discricionárias uma ameaça à governabilidade, a execução de políticas sociais e controle político sobre o orçamento.
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