O presidente do México, Andrés Manuel López Obrador, está promovendo a reforma do Judiciário. A proposta foi aprovada no plenário da Câmara dos Deputados do país nesta terça-feira (4).
Isso ocorre em meio às críticas da oposição e à suspensão das atividades de trabalhadores e juízes do Judiciário Federal.
A reforma do sistema judicial faz parte de um pacote de 20 reformas apresentado pelo presidente em Fevereiro passado para modificar várias partes da Constituição do país.
O parecer a debater inclui quatro alterações importantes que explicamos a seguir.
Juízes e magistrados eleitos por voto popular
O documento propõe modificar o artigo 95 da Constituição para eleger ministros do Supremo Tribunal de Justiça da Nação (SCJN), da Câmara Superior e do Tribunal Eleitoral do Poder Judiciário da Federação (TEPJF) por voto livre, direto e secreto para um período de 12 anos, e não de 15, como acontece actualmente.
Se a reforma for aprovada, serão realizadas eleições extraordinárias em 2025 para renovar ministros, magistrados e juízes. Aqueles que atualmente ocupam esses cargos poderão ser candidatos, disse em fevereiro a chefe do Ministério do Interior, Luisa María Alcalde.
Para serem eleitos ministros, os candidatos devem ter formação profissional em Direito com média mínima de 8,0 e 9,0 em matérias relacionadas com o cargo a que se candidatam e pelo menos cinco anos de experiência profissional no exercício de atividade jurídica.
Os interessados deverão apresentar “um ensaio de três páginas justificando as razões da sua candidatura e enviando cinco cartas de referência de vizinhos, colegas ou pessoas que apoiem a sua idoneidade para o desempenho do cargo”.
Para os ministros do Supremo Tribunal de Justiça da Nação (SCJN), os eleitos cumpririam oito, 11 e 14 anos de mandato, dependendo do resultado da votação.
Atualmente, os ministros são indicados pelo presidente por meio de lista restrita, e o vencedor deve ser apoiado por pelo menos dois terços dos senadores no momento da votação, enquanto os magistrados e desembargadores são indicados pelo Conselho Federal do Poder Judiciário.
A iniciativa indica que cada Poder (Executivo, Judiciário e Congresso) formará uma comissão avaliadora composta por cinco pessoas “reconhecidas na atividade jurídica” que analisarão os candidatos.
O Instituto Nacional Eleitoral (INE) será responsável por fazer os cálculos eleitorais, publicar os resultados e entregar os certificados de maioria aos candidatos que obtiverem maior número de votos.
Nova integração do Supremo Tribunal de Justiça
Está prevista a reforma do parágrafo terceiro do artigo 94.º da Constituição, de forma a reduzir o número de ministros do Supremo Tribunal de Justiça de 11 para 9. Além disso, o mandato aumentará de 15 para 12 anos.
A Presidência do tribunal “será renovada de dois em dois anos, de forma rotativa em função do número de votos que cada candidato obtiver na respetiva eleição, correspondendo a Presidência a quem obtiver maior número de votos”, segundo o documento . Atualmente são os ministros que elegem o seu presidente.
As duas salas do tribunal superior seriam eliminadas e seriam realizadas apenas sessões plenárias, que devem ser públicas e transparentes para que todos tenham acesso aos assuntos em discussão.
A proposta inclui ainda a eliminação da pensão vitalícia dos atuais e futuros ministros e um reajuste dos seus salários ao limite máximo estabelecido para o presidente do México, que, segundo o governo federal, ronda os 8 mil dólares mensais.
Substituição do Conselho Federal do Poder Judiciário
Outra mudança proposta é a substituição do Conselho Federal do Poder Judiciário, responsável pela administração do Poder Judiciário e pelo acompanhamento da atuação dos juízes.
A proposta visa substituí-lo por duas instituições: o Tribunal Judicial Disciplinar e o Órgão de Administração Judicial.
O primeiro ficará encarregado das funções administrativas, da carreira judiciária e do controlo interno, além de preparar o orçamento do Poder Judiciário, segundo o documento da reforma.
O Órgão de Administração Judicial seria composto por cinco pessoas nomeadas por um período de seis anos, sendo:
- O Poder Executivo nomearia uma pessoa
- O Senado, outra pessoa
- O Supremo Tribunal de Justiça, três
A Presidência deste órgão mudará a cada dois anos e será rotativa entre os seus juízes de acordo com o resultado da votação.
As suas funções incluem receber reclamações de qualquer pessoa ou autoridade e investigar ministros, magistrados, juízes e funcionários judiciais por actos contrários à lei ou à Administração da Justiça.
Outro ponto que é discutido é a figura dos “juízes sem rosto”, cuja finalidade é proteger quem resolve casos envolvendo o crime organizado.
“No caso do crime organizado, o órgão de administração judicial poderá ordenar as medidas necessárias para preservar a segurança e proteger a identidade dos juízes”, indica.
Atualmente, o Conselho Judiciário Federal é composto por sete membros:
- Um deles é o presidente do Supremo Tribunal Federal e também do Conselho
- Três magistrados e juízes distritais, nomeados pelo plenário do Tribunal por maioria de pelo menos oito votos;
- Dois conselheiros nomeados pelo Senado
- Um conselheiro nomeado pelo presidente do México
Novas regras processuais
A reforma propõe quatro novas regras:
- Justiça rápida: propõe prazo máximo de seis meses para resolução de questões tributárias e de um ano para questões criminais.
- Suspensões: É vedada a concessão de suspensões de leis com efeitos gerais em amparos, controvérsias constitucionais e ações de inconstitucionalidade.
- Justiça local: Os poderes judiciais dos entes federados deverão estabelecer regras para a eleição direta de seus magistrados e juízes, bem como de órgãos administrativos e disciplinares independentes.
- Fundos Judiciais: Concluídas as sentenças pendentes, estas deverão ser devolvidas ao Fundo de Pensões da Segurança Social, respeitados os direitos e benefícios dos trabalhadores.
Críticas à reforma
Embora o presidente do México e o seu partido, Morena, assegurem que as mudanças no sistema judicial procuram responder à exigência do povo por uma instituição de justiça austera e independente, a reforma tem sido alvo de críticas.
O Laboratório de Impacto do Estado de Direito da Faculdade de Direito de Stanford e a Ordem dos Advogados do México alertaram que as propostas “constituem uma ameaça direta à independência judicial, violam os padrões internacionais e minam a democracia no México”.
Num relatório publicado em Maio passado, destacaram que “poucos países no mundo elegem juízes por voto popular, dos quais apenas a Bolívia e os Estados Unidos utilizam eleições judiciais para seleccionar juízes para tribunais com jurisdição constitucional”.
“A experiência destes dois países confirma que as eleições judiciais comprometem a independência e a imparcialidade judicial”, acrescentaram.
O juiz Daniel Sánchez Montalvo, membro da Associação Nacional de Magistrados de Circuito e Juízes Distritais do Poder Judiciário da Federação, pontuou anteriormente o CNN que esta reforma judicial proposta pelo governo representa “um ataque direto à divisão de poderes”.
Sánchez Montalvo disse que o maior risco “é o impacto na independência judicial que deve governar e privar em todos os países”. Acrescentou que isto significa “que não deve haver influência externa ou interna no momento em que os juízes decidem ou emitem as suas decisões”.
Presidente do México defende reforma
López Obrador defendeu a reforma em diversas ocasiões. Em junho, ele afirmou, por exemplo, que os únicos que se opõem são os “machuchones” – termo usado para se referir a pessoas poderosas – que, nas suas palavras, têm beneficiado supostos criminosos.
“Os verdadeiros empresários querem o Estado de Direito, os especuladores querem um Estado torto, são eles que não querem reformas para limpar o Judiciário da corrupção”, afirmou o presidente.
As reformas constitucionais exigem o voto de dois terços das Câmaras dos Deputados e do Senado, bem como da maioria dos Congressos estaduais.
*com informações de Natália Cano
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