A Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA) do Ministério da Fazenda já começou a analisar os 113 pedidos de cadastro formalizados até a semana passada no Sistema de Gerenciamento de Apostas (Sigap) por empresas que desejam atuar no mercado brasileiro de apostas de quota fixa, as apostas que recompensam os apostadores quando eles correspondem a uma condição prevista do jogo ou ao resultado da partida. A avaliação do SPA é feita por ordem cronológica, de acordo com a chegada das encomendas.
Após a regularização, o governo federal deverá aplicar “sanções exemplares, firmes e fortes” contra plataformas de apostas esportivas e jogos online que não sejam autorizados a partir de 1º de janeiro do próximo ano. Essa é a expectativa da Associação Nacional de Jogos e Loterias, segundo o diretor de Comunicação da entidade, Leonardo Benites, dono de uma agência de marketing especializada em apostas.
“É certamente uma nova fase, há muito aguardada. Acreditamos num mercado regulado – que tem participação ativa do regulador, ou seja, [também] auto-regulada e que as empresas tenham a liberdade de investir declarando as suas receitas e pagando os seus impostos”, disse Benites. Ele acredita que a medida traz “segurança necessária” às apostas.
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Somente empresas autorizadas pelo Ministério da Fazenda e pelo Ministério dos Esportes poderão adotar o domínio “bet.br” em suas marcas na internet. Cada solicitação autorizada dá às empresas o direito de explorar até três marcas de apostas.
No total, 108 empresas entraram na regulamentação, cinco delas fizeram duas solicitações e, caso aprovadas, poderão explorar até seis marcas. A previsão divulgada pela SPA é que “cerca de 220 sites poderão oferecer apostas de forma autorizada e regulamentada”.
Na hora certa
Levantamento realizado por Agência Brasil constatou que, dos 113 pedidos de exploração das apostas, 110 foram feitos nos últimos 30 dias do prazo – quase metade no último dia para solicitar a bolsa deste ano, 20 de agosto.
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O relatório conseguiu identificar a origem de 65 registros de empresas que desejam atuar no mercado brasileiro. Vinte e nove solicitações são de empresas com registros em Curaçao, 13 são do próprio Brasil, seis são de Malta e cinco de domínios britânicos, além de 12 de diversos países como Armênia, Austrália, Emirados Árabes Unidos, Estados Unidos, Filipinas, Grécia e Hungria.
O local de registro não significa que o capital tenha a mesma origem. Por exemplo, é possível que uma empresa de capital suíço tenha suas apostas licenciadas em Curaçao, ilha do Caribe pertencente à Holanda (Holanda). Isso também pode acontecer com uma empresa de capital brasileiro que possua licença em paraíso fiscal.
Sessenta e seis por cento das solicitações são de empresas abertas no Brasil após a Lei 14.790/2023, que regulamentou a atividade de apostas no Brasil. Um quarto dos pedidos são de empresas que surgiram após a Lei 13.756/2018, que legalizou o negócio, mas sem impor nenhuma regra. Quase 8% das solicitações são de empresas que já existiam anteriormente, mas se dedicavam a outras atividades.
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Somente obterão autorização as empresas que possuírem registro em junta comercial específica para aquelas que se dedicam à “exploração de apostas de quota fixa” na Classificação Nacional de Atividades Econômicas (CNAE) número 9200-3/99.
Três fases
A autorização tem três fases. Inicialmente, a Secretaria de Prêmios e Apostas realiza uma análise documental preliminar das solicitações e, eventualmente, toma providências para completar as informações.
A secretaria observa a qualificação e idoneidade jurídica, a qualificação técnica e econômico-financeira da empresa, bem como a regularidade no pagamento de tributos e a ausência de problemas trabalhistas.
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Após o SPA, os pedidos seguem para análise e parecer do Ministério do Esporte, que estabelece quais esportes e quais entidades esportivas podem ser objeto de apostas nas plataformas.
Os pedidos aprovados pelo Esporte são encaminhados à Fazenda, que determinará o pagamento de R$ 30 milhões em outorga para obtenção da autorização definitiva. Em caso de divergências entre os dois ministérios, o pedido da empresa deverá ser analisado pela Advocacia-Geral da União (AGU).
Se todos os 113 pedidos forem atendidos, a União arrecadará R$ 3,390 bilhões até o final do ano. Além do pagamento da autorização, as apostas recolherão impostos referentes à Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL), PIS-Cofins, Imposto de Renda Pessoa Jurídica (IRPJ), Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS) e destinação social.
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Atualmente, as apostas não recolhem nenhum real em impostos para apostas no Brasil. O Poder Público não sabe quantas empresas exploram as apostas e quanto ganham no país. Ele também desconhece a destinação dos ganhos obtidos, a quantidade de pessoas empregadas no setor e a quantidade de apostadores.
“O período sem regras está acabando. Com a conclusão da fase de adaptação, o mercado passou a entender que só há uma forma de atuar nacionalmente no Brasil: cumprindo a lei e as normas, respeitando as pessoas e com autorização do Ministério da Fazenda”, o secretário de Prêmios e Regis Apostas Dudena.
Despesas, dívidas e jogos de azar
A Associação Nacional de Jogos e Loterias estima que a atividade regulamentada terá uma carga tributária entre 32% e 36%, podendo gerar 100 mil empregos diretos e indiretos nos próximos cinco anos. Segundo a entidade, o mercado regularizado deve movimentar R$ 25 bilhões em 12 meses.
Estudo macroeconômico do Banco Itaú calcula que o gasto líquido com apostas no Brasil é de R$ 24 bilhões. Avaliação da consultoria PwC Strategy& do Brasil aponta que os gastos com apostas “já superam outros tipos de despesas discricionárias, como lazer, cultura e produtos pessoais, e começam até a impactar o orçamento destinado à alimentação”.
Uma pesquisa de opinião do Instituto Locomotiva realizada no início deste mês mostrou que um terço dos apostadores está endividado e inadimplente. Segundo a pesquisa, três quartos dos apostadores são das classes CDE – sendo 46% jovens entre 19 e 29 anos. Mais recentemente, o Instituto Alana denunciou perfis de influenciadores infantis nas redes sociais que promovem sites de apostas infantis.
O vício em apostas, o vício digital, os distúrbios do jogo ou a ludopatia já foram diagnosticados clinicamente por médicos como os profissionais da equipe do Instituto de Psiquiatria do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo, onde existe um programa ambulatorial para pessoas afetadas.
Ainda em São Paulo e também nas regiões metropolitanas de Belo Horizonte, Maceió, Rio de Janeiro e Salvador, estão ativas Irmandades de Jogadores Anônimos, para ajudarem-se mutuamente contra o jogo compulsivo.
A Secretaria de Prêmios e Apostas continua recebendo solicitações de subsídios para explorar o mercado brasileiro de apostas de quota fixa. Novas solicitações serão avaliadas em 180 dias e só terão resultado em 2025. Nesta segunda-feira (26), a primeira solicitação chegou após o prazo de 20 de agosto.
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