Meses de negociações intensas, em diversas cidades e a vários níveis, aproximaram Israel e o Hamas de um possível acordo de cessar-fogo. Mas mesmo que se chegue a um acordo – o que ainda está longe de ser certo – este poderá durar apenas algumas semanas antes de terminar e a guerra em Gaza recomeçar.
Enquanto os negociadores seniores se preparam para se reunirem este fim de semana no Cairo, ainda existem vários pontos de discórdia nas negociações sobre o potencial acordo de três fases. No entanto, Israel deixou claro que, após a fase inicial de seis semanas, uma pausa nos combates pode ser apenas isso e não está pronto para concordar com um cessar-fogo permanente.
“Estou pronto para fazer um acordo parcial, não é segredo, que trará de volta algumas pessoas”, disse o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, ao Canal 14 de Israel, no final de junho. “Mas estamos empenhados em continuar a guerra após a pausa para atingir o objectivo de destruir o Hamas. Eu não vou desistir disso.”
Não há indicação de que a posição de Israel tenha mudado, e o facto de esta posição não violar o acordo em discussão representa um avanço para Israel nas negociações. Isto permite essencialmente que Israel – e o Hamas – abandonem as discussões após a primeira fase de seis semanas e retomem a guerra.
Este avanço foi uma concessão do grupo militante palestiniano, que tem pressionado por uma pausa temporária para uma transição suave para um cessar-fogo permanente e o fim da guerra.
A cunhada de um refém israelense falecido que se encontrou com Netanyahu esta semana, Riki Baruch, disse CNN que a sua principal impressão da reunião foi “a promessa do primeiro-ministro de derrotar o Hamas e continuar a lutar até o regresso do último dos reféns”.
Sabendo que o acordo há muito almejado não garantiria o fim da guerra, as autoridades norte-americanas baixaram as suas expectativas e concentraram-se em alcançar primeiro um período de calma, mesmo que seja tecnicamente apenas temporário, esperando que a pressão aumentasse em várias frentes durante a pausa para evitar o ressurgimento da violência.
“Nosso foco agora é conseguir um acordo de cessar-fogo, trazer esses reféns para casa e garantir seis semanas de calma”, disse o porta-voz do Conselho de Segurança Nacional, John Kirby, na semana passada. “Esse é realmente o nosso objetivo agora.”
Um acordo de cessar-fogo que levasse a uma pausa nos combates seria bem recebido por inúmeras pessoas de ambos os lados. Os palestinianos em Gaza, quase todos deslocados, receberiam ajuda após quase um ano de contínuos bombardeamentos israelitas, bem como ajuda humanitária desesperadamente necessária. As famílias israelenses receberiam os reféns ou seus restos mortais em casa após 10 dolorosos meses de espera.
Enormes desafios permanecem se um acordo inicial for alcançado
Mas por mais complicados que sejam os obstáculos para alcançar esta primeira fase do acordo, desafios ainda maiores aguardam antes de Israel concordar em pôr fim à guerra.
Tal como o acordo está delineado, espera-se que o fim permanente dos combates comece na segunda fase, altura em que o Hamas libertará todos os reféns restantes e todas as tropas israelitas se retirarão de Gaza. Na terceira fase, começaria a reconstrução do enclave e os restos mortais dos reféns seriam devolvidos.
Ao anunciar o projecto em 31 de Maio – com o qual tanto o Hamas como Israel concordaram – o Presidente Joe Biden admitiu que haveria questões consideráveis a serem negociadas após o início da pausa temporária. O Hamas esperava que a única discussão restante fosse sobre quantos prisioneiros palestinos seriam libertados em troca de reféns israelenses, mas Israel pressionou para que esse tema – conhecido como “central” – fosse apenas uma das questões que as partes poderiam discutir durante o transição da primeira fase para garantir a segunda.
Enquanto essas discussões continuarem, disse Biden, a fase um do cessar-fogo também continuará, além da marca de seis semanas. Não importa o quanto os mediadores – os EUA, o Egipto e o Qatar – tentem manter estas conversações no bom caminho para evitar o regresso aos combates, podem simplesmente falhar e ambos os lados podem retomar as armas.
Horas depois de Biden apresentar o rascunho de 31 de maio, o gabinete de Netanyahu publicou no X que “as condições de Israel para acabar com a guerra não mudaram”.
“A destruição das capacidades militares e de governação do Hamas, a libertação de todos os reféns e a garantia de que Gaza já não representa uma ameaça para Israel”, disse ele.
Acredita-se que o líder do Hamas em Gaza, Yahya Sinwar, ainda esteja vivo, apesar dos intensos esforços israelenses para capturá-lo. Milhares de combatentes do Hamas e da Jihad Islâmica Palestina também permanecem no campo de batalha.
Esperava-se que apenas cerca de 30 dos mais de 100 reféns israelenses restantes fossem libertados pelo Hamas na primeira parte de uma trégua, e ainda não está claro quantos deles estariam vivos, dizem fontes familiarizadas com as negociações.
Os negociadores ainda estão a discutir quantos e quais prisioneiros palestinianos seriam libertados em troca, quantos vetos Israel teria sobre os nomes que o Hamas apresentaria para aqueles que cumprem penas mais longas por crimes mais violentos, e onde seriam libertados.
Nova proposta para o Corredor Filadélfia
Recentemente, muita atenção tem sido dada à questão da presença de tropas israelitas ao longo da fronteira entre o Egipto e Gaza, conhecida como Corredor de Filadélfia. Nos termos do acordo em discussão, as forças israelitas deveriam retirar-se de áreas densamente povoadas, mas Israel argumenta que a fronteira não é uma dessas áreas e é vital para prevenir o contrabando de armas para Gaza.
Na quarta-feira, o gabinete de Netanyahu negou uma reportagem israelita de que ele tinha concordado em retirar-se do corredor.
“A concretização de todos os objectivos [Israel] para a guerra”, dizia uma declaração, “requer a segurança da fronteira sul”.
Manter o controlo sobre Filadélfia durante a primeira fase de seis semanas, mesmo que de uma forma mais limitada e com menos forças, daria a Israel flexibilidade e mais opções militares para cenários futuros.
O CNN informou na sexta-feira (23) que Israel apresentou uma nova proposta em relação ao corredor, que o Egito está pronto para entregar ao Hamas. Israel apresentou o plano revisado na quinta-feira, de acordo com um diplomata e uma fonte israelense familiarizada com as negociações.
A nova proposta israelita, que inclui um mapa de onde as tropas israelitas seriam posicionadas, reduz o número de tropas e postos militares ao longo do corredor estratégico que faz fronteira com o Egipto em comparação com a posição anterior de Israel, disse a fonte israelita. Os negociadores egípcios rejeitaram o mapa anterior de Israel dias antes e recusaram-se a transferi-lo para o Hamas, considerando-o impraticável.
A resposta do Hamas à nova proposta será crucial para determinar se enviará negociadores para uma esperada cimeira de negociações no Cairo, no domingo (25). Se comparecerem, os dois lados poderão realizar negociações reais – com delegações de cada lado ocupando uma sala e mediadores do Egipto e do Qatar alternando entre os dois.
A nova proposta foi o resultado de uma reunião de várias horas entre Netanyahu e a sua equipa de negociação na quinta-feira, na qual Netanyahu concordou em reduzir o número de tropas. Essa reunião ocorreu um dia depois de Netanyahu ter falado com o presidente Joe Biden, que pressionou o primeiro-ministro israelita a mostrar mais flexibilidade no Corredor de Filadélfia.
Divisões profundas na liderança israelense
Existem profundas divisões e diferenças de opinião entre as autoridades de segurança israelitas e o governo de Netanyahu. Membros da extrema direita do seu gabinete criticaram qualquer acordo de cessar-fogo, enquanto relatórios israelitas citam autoridades de segurança acusando Netanyahu de sabotar as negociações.
“O (exército) israelense gostaria de um cessar-fogo agora, um cessar-fogo que atinja os objetivos de remover os reféns”, disse um alto funcionário americano. “Todas as questões pendentes são administráveis. Eles não são perfeitos, mas são administráveis.”
O principal negociador do governo Biden, o diretor da CIA, Bill Burns, chegou ao Cairo para a última rodada de negociações na sexta-feira.
Para tentar finalizar um acordo, os EUA, juntamente com os co-mediadores Qatar e Egipto, apresentaram uma proposta para resolver as últimas divergências.
No início desta semana, o secretário de Estado americano, Antony Blinken, que estava de visita a Israel, afirmou que Netanyahu tinha concordado com a proposta, enquanto o Hamas ainda não.
Nos últimos dias, o Hamas acusou Israel de alterar os termos, enquanto relatórios indicam que Netanyahu alterou e retratou várias posições.
Um alto funcionário da administração Biden chamou recentemente as mudanças de Israel de “esclarecimento”, enquanto as autoridades americanas sustentam persistente e publicamente que um acordo está próximo e que apenas questões de “implementação” permanecem por discutir.
Mas muitos envolvidos não estão tão otimistas.
Uma fonte familiarizada com todas as discussões desde o colapso da última trégua temporária, há quase nove meses, descreveu a situação como “quase desesperadora”, acrescentando que as conversações desta semana, após a ronda anterior em Doha, não conseguiram produzir desenvolvimentos positivos.
Uma grande incógnita é o que o líder do Hamas, Sinwar, pretende: uma trégua para os seus combatentes e para os palestinianos que estão a sofrer imensamente, ou um conflito regional maior impulsionado pelo Irão e pelo Hezbollah que envolveria ainda mais Israel.
Alguns observadores acreditam que Sinwar está à espera para ver como o Hezbollah no Líbano e no Irão retaliarão contra Israel pelos recentes assassinatos de um alto comandante do Hezbollah em Beirute e do líder político do Hamas em Teerão.
Independentemente do resultado das negociações deste fim de semana, todos os sinais indicam que o máximo que Israel está disposto a considerar agora são 42 dias de calma. Depois disso, todas as apostas estão canceladas.
“É fácil ser pessimista porque isto já dura há muito tempo”, admitiu o alto funcionário americano. “Eles poderiam ter feito isso muitas vezes, mas não o fizeram.”
Jeremy Diamond e Jennifer Hansler, da CNN, contribuíram para este relatório.
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