Com o retorno das atividades em agosto, após o recesso parlamentar, o Congresso Nacional terá que se concentrar na análise da Lei de Diretrizes Orçamentárias para 2025 (LDO – PLN 3/2024), instrumento básico elaborado anualmente que estabelece as regras do Orçamento federal para o ano seguinte.
O relator da matéria, senador Confúcio Moura (MDB-RO)espera que a votação do Parlamento tenha lugar na segunda quinzena do próximo mês.
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Pela regra constitucional, o Congresso Nacional só poderia entrar em recesso no dia 17 de julho após aprovação do projeto da LDO. Mas, como em outras nove ocasiões, a deliberação da LDO não foi aprovada no prazo. Confúcio Moura lamentou que este incumprimento voltasse a ocorrer.
“Como relator da LDO, gostaria muito de ter entregue meu relatório e votado até o dia 17 deste mês de julho. Infelizmente, devido ao seu efeito concentrado na votação da reforma tributária e de outras questões importantes, a LDO continuará a ser considerada em agosto. Acredito que até a segunda quinzena já poderemos votar”, afirmou o senador.
Após a entrega do relatório preliminar, no dia 12 de julho, à Comissão Mista de Orçamento (CMO) do Senado, foram protocoladas 37 emendas, das quais oito foram acatadas integralmente pelo relator, 11 foram acatadas parcialmente e as demais foram rejeitadas.
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“Então, preciso que assim que o relatório preliminar for aprovado, seja aberto o prazo de 10 dias para que sejam abertas emendas – e serão muitas emendas – que ditarão os rumos e as alterações da proposta da LDO. Iremos analisar essas alterações e negociar com o governo as alterações que forem apresentadas. Não podemos prever quais serão as mudanças [no texto original encaminhado pelo Executivo] da LDO. Tudo vai depender da vontade e das declarações da diretoria da Comissão de Orçamento”, disse o relator.
Para o relatório final, o senador sugere que sejam aceitas até duas ações por bancada, até duas ações de interesse nacional por comissão permanente e até 15 ações propostas individualmente pelos parlamentares. Serão considerados o mérito e a frequência das apresentações.
Prioridades
A próxima edição desta norma, dados os efeitos das mudanças climáticas e da catástrofe ocorrida recentemente no Rio Grande do Sul, estará mais preocupada com o direcionamento de alterações que visem prevenir e mitigar esses eventos extremos.
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O relator destacou em seu relatório que o PLN 3/2024 foi elaborado pelo Poder Executivo e enviado ao Congresso Nacional em data anterior ao recrudescimento das chuvas que assolaram o estado.
Mas a preocupação não se restringe aos acontecimentos no Rio Grande do Sul. Portanto, dentre os critérios para aceitação de alterações, aparecem entre as prioridades aqueles que tratam de ações de prevenção e adaptação urbana contra eventos climáticos extremos e mitigação de seus efeitos. , incluindo a sensibilização das comunidades vulneráveis, a formação em gestão dos riscos climáticos e o reforço das políticas indígenas para a preservação ambiental.
Também constam da lista alterações que destinam recursos para projetos em andamento, inovação tecnológica, promoção do empreendedorismo feminino e ações relacionadas às prioridades contidas no Plano Plurianual para o quadriênio 2024 a 2027 (PPA 2024-2027). de aceitação prioritária. ).
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Diretrizes
A LDO tem, entre suas funções, elaborar normas para as despesas dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário; projetar um aumento do salário mínimo devido ao seu impacto nas despesas previdenciárias e de pessoal da União; disciplinar o repasse voluntário de recursos da União para estados, municípios e entidades privadas; indicar prioridades de financiamento para bancos públicos; e compensar a falta de atualização da chamada Lei das Finanças Públicas, que data de 1964.
A LDO conecta o conteúdo estratégico do PPA, que define o planejamento para o quadriênio, com os gastos de curto prazo do Orçamento federal, a Lei Orçamentária Anual (LOA). As despesas que não estiverem orçadas na LOA não poderão ser executadas naquele ano. É também a LDO quem estipula as metas fiscais que a União deve observar na sua gestão orçamentária e financeira, tanto para o exercício orçamentário corrente como para os dois seguintes, com base na projeção do cenário macroeconômico, elaborado pelo Ministério do Planejamento.
A LDO, que está em análise pela CMO, trabalha com cenário de déficit zero em 2025, projeção de salário mínimo de R$ 1.502,00 para o próximo ano, taxa básica de juros (Selic) de 6,77% e previsão de Produto Interno Bruto (PIB) de R$ 12,4 trilhões.
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Bloquear
Conforme previsto na Resolução 1/2006 do Congresso Nacional, referente ao regulamento da CMO, o Ministro do Planejamento e Orçamento, Simone Tebet (MDB), esteve na mesa no dia 12 de junho para debater o PLN 3/2024. Na ocasião, ela disse ao colegiado que o governo pretende equilibrar as contas em 2024 e 2025 e que a meta fiscal será alcançada por meio do bloqueio de dotações. [contingenciamento]caso necessário.
Foi o que aconteceu este mês. O Ministro das Finanças, Fernando Haddad (PT), antecipou na semana passada o anúncio de um bloqueio no Orçamento deste ano de R$ 15 bilhões, para tentar frear a alta do dólar. A maior parte, R$ 11,2 bilhões, foi destinada ao cumprimento do marco fiscal. O restante, R$ 3,8 bilhões, foi gasto na adequação do fluxo de caixa do governo federal, dada a previsão de queda na receita federal. Esse bloqueio deverá ser oficializado nesta segunda-feira (22), quando a equipe econômica enviará ao Congresso Nacional o Relatório de Avaliação de Receitas e Despesas, com as novas estimativas de execução orçamentária.
Poucos dias antes de apresentar seu relatório preliminar, o relator também se reuniu com o ministro da Educação, Camilo Santana, com quem discutiu possíveis alterações na LDO no que diz respeito à área de educação.
(Com Agência Senado)
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