A Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) adiou para a próxima quarta-feira (10) a votação da Proposta de Emenda à Constituição (PEC) 65/2023, que confere autonomia financeira e orçamentária ao Banco Central (BC).
A deliberação estava marcada para esta quarta-feira (3), mas foi suspensa após pedido de visualização do relatório do senador Plínio Valério (PSDB-AM).
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A matéria foi proposta pelo senador Vanderlan Cardoso (PSD-GO). O texto transforma o BC —hoje órgão federal vinculado ao Ministério da Fazenda— em empresa pública “com autonomia técnica, operacional, administrativa, orçamentária e financeira”.
Durante a reunião desta quarta, o senador Rogério Carvalho (PT-SE) apresentou pedido de adiamento da discussão por 30 dias. Pelo Regimento Interno do Senado, caso aprovada, a suspensão dos debates poderá ser prorrogada por mais 30 dias.
“Quando fazemos um acordo processual, devemos segui-lo. Pedimos um atraso de 30 dias. Esse tipo de maleabilidade, esse tipo de entendimento, faz parte da construção legislativa. Ainda mais quando se trata de um tema tão relevante como o que está em discussão, que está mudando a natureza jurídica de uma instituição como o BC”, defendeu Carvalho.
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Para evitar a votação do pedido e possivelmente adiá-lo por 60 dias, o presidente da CCJ, senador Davi Alcolumbre (União-AP), sugeriu suspender o início da discussão. Mas os parlamentares favoráveis à PEC 65/2023 foram contrários ao acordo e defenderam a deliberação imediata.
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“Qualquer pedido de adiamento alimenta essa tensão entre o Banco Central e o presidente Lula. Para mim foi muito confortável adiar. Estou no centro das atenções da mídia. Estarei dando entrevistas o tempo todo. Mas não estou no Senado para brincar. Esse projeto não é político, não é do BC, não é do presidente Lula. Esse projeto é do Estado”, afirmou Valério.
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Sem apoio para a aprovação do pedido de adiamento por 30 dias, Rogério Carvalho apresentou um pedido de revisão. Davi Alcolumbre anunciou a votação da matéria na reunião deliberativa da próxima quarta-feira.
Autonomia financeira do BC
Em linhas gerais, a PEC transformaria o BC, órgão federal com orçamento vinculado à União, em empresa pública com total autonomia financeira e orçamentária, sob supervisão do Congresso Nacional. O BC teria total liberdade para definir, por exemplo, os planos de carreira e salários de seus funcionários, contratações e reajustes. O financiamento das atividades da instituição seria feito com receitas provenientes da chamada “senhoriagem”, entendida como “o custo de oportunidade do setor privado em deter moeda em comparação com outros ativos que rendem juros” – nos moldes do que ocorre no centro bancos em países como Estados Unidos, Canadá, Suécia, Noruega e Austrália.
“A necessidade de recursos financeiros para cumprir a sua missão institucional exige alterações no quadro jurídico. A proposta de evolução institucional do Banco Central do Brasil prevê a garantia de recursos para que atividades relevantes para a sociedade possam ser realizadas sem restrições financeiras, tanto para a instituição quanto para o Tesouro Nacional”, diz o texto da PEC.
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Na prática, a proposta amplia a autonomia operacional do BC estabelecida há três anos. Em 2021, o então presidente Jair Bolsonaro (PL) sancionou o projeto, aprovado pelo Congresso Nacional, que autonomizou o BC em seu funcionamento, o que limitou a capacidade do Poder Executivo de influenciar decisões relacionadas à política monetária. Desde então, os mandatos do presidente do BC e do chefe do Palácio do Planalto não são mais os mesmos. Agora, o chefe do município toma posse sempre no primeiro dia útil do terceiro ano de cada governo.
(Com Agência Senado)
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