O governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) tem tido dificuldades crescentes em impor suas agendas de interesse no Congresso Nacional. Nos últimos meses, o Palácio do Planalto sofreu uma série de derrotas na votação de vetos e com o avanço de matérias que não contavam com o seu apoio.
Para especialistas consultados por Barômetro de Potênciapesquisa realizada mensalmente pela InfoMoney com consultores e analistas independentes sobre alguns dos principais temas em discussão no cenário político nacional, o atual governo vive o seu pior momento em termos de força parlamentar em mais de 1 ano.
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A 56ª edição do estudo, realizado entre 11 e 17 de junho, mostra que apenas 18% dos entrevistados consideram “alta” a capacidade do Executivo em aprovar propostas no Legislativo – a nota mais baixa desde maio do ano passado. quando o grupo totalizava 0%.
Para 55% dos analistas políticos consultados, a relação entre os dois Poderes é “má”, e 91% acreditam que continuará nesse sentido ou até piorará nos próximos 6 meses.
Com o objetivo de mapear possíveis causas para o problema, a pesquisa testou o peso de 8 variáveis na avaliação dos especialistas participantes.
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De modo geral, todos foram apontados como responsáveis em alguma medida pela fotografia observada, mas dois se destacam na explicação: 1) o avanço do Congresso Nacional no orçamento público nos últimos anos; e 2) a distância ideológica entre o governo Lula e a atual configuração do parlamento.
Em ambos os casos, 82% dos analistas políticos consultados consideram “alto” o impacto das variáveis nas dificuldades enfrentadas pelo Palácio do Planalto, tanto na Câmara dos Deputados quanto no Senado Federal. Considerando uma escala de 1 (muito baixo) a 5 (muito alto), a média das respostas dos especialistas indica um peso maior para o primeiro componente: 4,36 versus 3,91.
O maior controle dos parlamentares sobre o Orçamento nos últimos anos veio da aprovação das chamadas “emendas impositivas”, que restringiram o controle do Poder Executivo sobre a destinação de recursos e aumentaram a independência do Legislativo – que cresce à medida que este item avança. o bolo de recursos disponíveis.
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Com isso, o Planalto perdeu um importante instrumento de negociação de apoio parlamentar para votos no seu interesse. “A ampliação das emendas obrigatórias implodiu o principal mecanismo de garantia de fidelidade ao Planalto nas votações do Congresso”, aponta um analista político.
Ó Barômetro de Potência também mostra, na sequência, como fatores com maior peso nas dificuldades de Lula no Poder Legislativo a polarização política em nível nacional (3,55), a influência das eleições para as presidências das duas casas legislativas (3,45) e a influência nas eleições municipais sobre o comportamento dos parlamentares e do próprio governo (3,45).
Por fim, há também uma recente perda de popularidade de Lula capturada por alguns institutos de pesquisa (3,36) e problemas envolvendo a distribuição de espaços na administração pública entre grupos políticos com baixa capacidade de garantir votos no parlamento (3,36). Além de atrasos no repasse de emendas parlamentares (3.27) – ponto delicado a menos de 100 dias das eleições municipais, em que os parlamentares tentam eleger aliados em áreas essenciais para seus próprios projetos políticos.
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Metodologia
Esta edição de Barômetro de Potência ouvidos por 7 consultorias políticas – Ágora Assuntos Políticos; Risco Político I3P; MCM/LCA Consultores; Consultores Globais da Medley; Patri Políticas Públicas; Consultoria Prospectiva; Warren Rena – e 4 analistas independentes – Antonio Lavareda (Ipespe); Carlos Melo (Insper); Rogério Schmitt (Espaço Democracia) e Thomas Traumann (Traumann Consultoria).
Os questionários são administrados eletronicamente. Conforme previamente acordado com os participantes, os resultados apenas são divulgados de forma agregada, mantendo-se o anonimato das respostas.
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