Os Estados Unidos e a China retomaram negociações semi-oficiais sobre armas nucleares em Março, pela primeira vez em cinco anos, com os representantes de Pequim a dizerem aos seus homólogos americanos que não recorreriam a ameaças atómicas contra Taiwan, segundo dois delegados. Americanos que participaram.
As autoridades chinesas ofereceram garantias depois de interlocutores dos EUA terem levantado preocupações de que a China poderia usar, ou ameaçar usar, armas nucleares se enfrentasse a derrota num conflito sobre Taiwan. Pequim considera a ilha governada democraticamente como seu território, uma reivindicação rejeitada pelo governo de Taipei.
“Eles disseram aos EUA que estão absolutamente convencidos de que são capazes de prevalecer numa luta convencional sobre Taiwan sem usar armas nucleares”, disse o académico David Santoro, o organizador norte-americano das conversações Track Two, cujos detalhes estão a ser relatados por Reuters pela primeira vez.
Os participantes nas conversações da Via Dois são frequentemente antigos funcionários e académicos que podem falar com autoridade sobre a posição do seu governo, mesmo que não estejam directamente envolvidos na definição dessa posição. As negociações entre governos são conhecidas como Track One.
Washington foi representado por cerca de meia dúzia de delegados, incluindo antigos funcionários e académicos, nas discussões de dois dias, que tiveram lugar numa sala de conferências de um hotel em Xangai.
Pequim enviou uma delegação de académicos e analistas, que incluía vários antigos oficiais do Exército de Libertação Popular.
Um porta-voz do Departamento de Estado disse em resposta a perguntas da Reuters que as conversações sobre a via dois poderiam ser “benéficas”. O departamento não participou da reunião de março, embora tivesse conhecimento disso, disse o porta-voz.
Tais discussões não podem substituir as negociações formais “que exigem que os participantes falem com autoridade sobre questões que são frequentemente altamente compartimentadas nos círculos governamentais (chineses)”, disse o porta-voz.
Os membros da delegação chinesa e do Ministério da Defesa de Pequim não responderam aos pedidos de comentários.
Discussões informais entre as potências com armas nucleares ocorreram com os EUA e a China em desacordo sobre importantes questões económicas e geopolíticas.
Os dois países retomaram brevemente as conversações sobre armas nucleares da Fase Um em Novembro, mas essas conversações ficaram paralisadas desde então, com um alto funcionário dos EUA a expressar publicamente a sua frustração com a capacidade de resposta da China.
O Pentágono, que estima que o arsenal nuclear de Pequim terá aumentado mais de 20% entre 2021 e 2023, disse em Outubro que a China “também consideraria o uso nuclear para restaurar a dissuasão se uma derrota militar convencional em Taiwan” ameaçasse o governo.
A China nunca renunciou ao uso da força para colocar Taiwan sob o seu controlo e, nos últimos quatro anos, intensificou a actividade militar em torno da ilha.
As negociações da segunda via fazem parte de um diálogo de duas décadas sobre armas nucleares e postura que estagnou depois que a administração Trump retirou o financiamento em 2019.
Após a pandemia de Covid-19, foram retomadas discussões semi-oficiais sobre questões mais amplas de segurança e energia, mas apenas a reunião de Xangai abordou em detalhe as armas nucleares.
Santoro, que dirige o think tank Pacific Forum, com sede no Havai, descreveu “frustrações” de ambos os lados durante as últimas discussões, mas disse que ambas as delegações viam razões para continuar a conversar. Mais discussões estavam sendo planejadas para 2025, disse ele.
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