O presidente dos EUA, Joe Biden, e outros líderes do G7, reunidos na costa da Itália esta semana, estão trabalhando para reforçar o apoio à Ucrânia e apressar recursos ocidentais para o país, enquanto olham com preocupação para as eleições nos EUA em novembro, que podem ser um presságio para uma mudança na posição americana.
Os planos para apressar dezenas de milhares de milhões de dólares para a nação sitiada e assinar um acordo de segurança entre Washington e Kiev que ajude a Ucrânia a alcançar a auto-suficiência pretendiam demonstrar determinação – e um certo grau de criatividade política – no meio da dinâmica do campo militar. Batalha russa.
“Coletivamente, este é um conjunto poderoso de ações e criará uma base mais sólida para o sucesso da Ucrânia”, disse Biden durante entrevista coletiva na quinta-feira (13) ao lado de seu homólogo de Kiev, Volodymyr Zelensky, que vestia seu habitual uniforme verde do exército.
Chamando a invasão da Rússia de “teste para o mundo”, o líder dos EUA disse que ele e os seus aliados do G7 responderam consistentemente “sim” à questão de saber se apoiariam a Ucrânia.
“Vamos repetir”, disse ele. “Sim, de novo e de novo e de novo.”
No entanto, resta saber se as medidas acordadas esta semana poderão resistir a outra presidência de Donald Trump. Enquanto Biden finalizava os seus acordos em Itália, Trump reuniu-se com os republicanos no Capitólio, onde mais uma vez deixou claro que não queria ver mais 60 mil milhões de dólares em ajuda fluindo para a Ucrânia, segundo uma pessoa familiarizada com os comentários. dele. Trump argumentou, como já fez antes, que se fosse presidente a guerra não continuaria.
Oposto à ajuda adicional à Ucrânia e abertamente cético em relação à OTAN, Trump poderá rasgar o acordo bilateral que Biden assinou na quinta-feira (13) caso retorne ao cargo.
“Se Trump tomar posse ao meio-dia de 20 de janeiro do próximo ano, às 17h ele poderá ter dissolvido este acordo na sua totalidade”, disse John Bolton, antigo conselheiro de segurança nacional de Trump. “Portanto, se não for possível vincular um futuro presidente que não quer ser vinculado, e isso inclui sair dos tratados, que nem sequer são um tratado, penso que pode haver aqui uma desvantagem. Quando Trump descobrir isso e concluir que estão tentando encurralá-lo, isso só o deixará mais furioso.”
Tal medida estaria em linha com as decisões de Trump durante o seu mandato anterior de abandonar os acordos de política externa negociados pelo seu antecessor democrata, incluindo o acordo climático de Paris e o acordo nuclear com o Irão. Poucos diplomatas europeus têm esperança numa mudança de política. tática em um possível segundo mandato.
As memórias dos quatro anos de Trump na Casa Branca ainda estão frescas para alguns líderes do G7 e ajudaram a impulsionar a urgência na procura de formas de canalizar o apoio à Ucrânia na cimeira deste ano, antes do possível regresso de Trump.
Falando na conferência de imprensa com Biden, Zelensky disse que cabe ao povo americano demonstrar ao seu líder – seja ele quem for – que apoiar a Ucrânia é uma prioridade.
“Parece-me que não importa quem a nação escolha, antes de mais nada, parece-me que tudo depende da unidade deste ou daquele Estado”, disse através de um tradutor. “E se o povo estiver connosco, qualquer líder estará connosco nesta luta pela liberdade.”
Próximas eleições nos EUA despertam urgência
As próximas eleições ajudaram a criar impulso para finalizar um plano há muito debatido para conceder à Ucrânia um empréstimo de 50 mil milhões de dólares, utilizando juros obtidos sobre activos russos congelados. Diplomatas americanos e europeus têm trabalhado nos aspectos técnicos de tal proposta há meses.
As autoridades europeias mostraram-se inicialmente relutantes, levantando preocupações de que poderiam ficar em risco se a Ucrânia não conseguisse reembolsar o empréstimo, os investimentos gerassem menos lucros ou os activos fossem devolvidos à Rússia como parte de um acordo de paz.
Contudo, com a incerteza pairando sobre qualquer futuro apoio americano, o tempo para agir parecia curto. O facto de as diferenças terem sido resolvidas durante uma eleição amarga nos EUA, em que um dos candidatos se opôs abertamente ao fornecimento de mais ajuda à Ucrânia, não passou despercebido a muitos dos negociadores.
“Houve um reconhecimento partilhado aqui na Apúlia por todos os membros do G7 de que a situação no campo de batalha continua difícil e que se a guerra continuar, a Ucrânia ainda terá uma grande necessidade financeira no próximo ano e nos anos seguintes, e que esta cimeira é a nossa melhor oportunidade agir colectivamente para colmatar essa lacuna”, disse um alto funcionário da administração dos EUA. “Este acordo é um sinal das principais democracias do mundo de que não nos cansaremos de defender a liberdade da Ucrânia e que Putin não nos vencerá através do cansaço.”
Autoridades disseram que a Ucrânia receberá os primeiros pagamentos do acordo ainda este ano, mas precisará de mais tempo para usar todo o dinheiro enviado.
“É uma mensagem muito forte para garantir que não somos nós que pagamos pelos danos russos, mas é a Rússia quem tem de pagar”, disse a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
Acordo de segurança enfrenta futuro incerto sob presidência de Trump
O acordo, no final, era mais do que apenas dinheiro. Foi uma prova, na mente de Biden, de que aliados com ideias semelhantes podem superar diferenças para um bem maior – neste caso, ajudando uma nação democrática sitiada a reconstruir a sua infra-estrutura após uma invasão da Rússia.
Da mesma forma, a sua decisão de assinar um acordo bilateral de segurança com Zelensky pretendia demonstrar o compromisso americano a longo prazo – embora não seja garantido que o acordo sobreviverá se Trump vencer.
O acordo surge na sequência de meses de negociações entre os EUA e a Ucrânia e compromete os EUA durante 10 anos a continuar a formação das forças armadas da Ucrânia, a uma maior cooperação na produção de armas e equipamento militar, e à prestação contínua de assistência militar e a uma maior partilha de informações.
O Conselheiro de Segurança Nacional de Biden, Jake Sullivan, classificou o pacto como um “verdadeiro marcador” do compromisso americano com a Ucrânia “não apenas neste mês e neste ano, mas nos muitos anos que virão”.
E Biden, falando em Itália, disse que o pacto foi concebido para tornar a Ucrânia mais autossuficiente – e, por extensão, menos dependente da mudança de sentimentos americanos.
“O nosso objectivo é fortalecer as capacidades de defesa e dissuasão da Ucrânia a longo prazo”, disse ele. “Uma paz duradoura para a Ucrânia deve ser garantida pela capacidade da própria Ucrânia de se defender agora e de dissuadir futuras agressões em qualquer momento no futuro.”
Ainda assim, o compromisso é um “acordo executivo”, o que o torna menos formal do que um tratado e não necessariamente vinculativo para quaisquer futuros presidentes. E não contém dinheiro novo e, em vez disso, está “sujeito à disponibilidade de fundos apropriados”, de acordo com o seu texto.
Depois de uma longa batalha este ano com os republicanos no Congresso para aprovar 60 mil milhões de dólares para a Ucrânia – o que levou Biden a pedir desculpa na semana passada pelos atrasos que as autoridades norte-americanas dizem ter ajudado a Rússia a recuperar o ímpeto no campo de batalha – há pouca probabilidade de o presidente regressar ao Congresso este ano para peça financiamento adicional.
Biden pressiona G7 para apoiar direitos reprodutivos
Mesmo numa questão não relacionada com a Ucrânia, Biden procurou esta semana consolidar o apoio do G7 de uma forma que seria improvável se Trump regressasse à cimeira.
Nos bastidores, ele e autoridades dos EUA pressionaram para manter a linguagem sobre os direitos reprodutivos numa declaração dos líderes do G7 depois que a anfitriã da reunião, a primeira-ministra italiana Giorgia Meloni, tentou remover parte da linguagem do documento, disseram as autoridades. Norte americanos.
As idas e vindas ilustraram algumas das dinâmicas tensas em jogo na cúpula. Biden tem trabalhado para tornar a proteção do direito ao aborto uma peça central da sua candidatura à reeleição e um ponto-chave de contraste com Trump.
“O presidente sentiu fortemente que precisávamos de ter pelo menos uma linguagem que fizesse referência ao que fizemos em Hiroshima sobre a saúde das mulheres e os direitos reprodutivos”, disse um alto funcionário da administração dos EUA, referindo-se à cimeira do G7 deste ano. passado no Japão.
Nesse documento, os líderes reiteraram o seu apoio ao “acesso ao aborto seguro e legal e aos cuidados pós-aborto”. Ele também expressou “forte preocupação com o retrocesso dos direitos das mulheres e meninas”.
A viagem à rochosa costa do Adriático esta semana será provavelmente a última viagem de Biden ao exterior antes das eleições de novembro, e um momento final para fortalecer alianças pessoalmente e fechar acordos antes dos resultados da votação.
Os aliados da América na Europa preparam-se colectivamente para uma segunda administração Trump com um sentimento de apreensão e exaustão. Durante visitas diplomáticas e reuniões silenciosas em cimeiras como o G7, este é um tema constante de conversa.
Luminares franceses que foram convidados para o Palácio do Eliseu na semana passada para um jantar de Estado em homenagem a Biden discutiram abertamente a sua ansiedade sobre o potencial regresso de Trump à Casa Branca, de acordo com uma pessoa que compareceu.
Aqueles que viveram isso pela primeira vez têm pouco apetite por um regresso à animosidade aberta e aos rituais de quebra de normas que têm seguido Trump onde quer que vá, seja nas batalhas climáticas num penhasco na Sicília, nas negociações comerciais nas florestas. do Quebec ou uma discussão sobre a readmissão da Rússia num farol em Biarritz.
No final do seu mandato, Trump começou a questionar a utilidade de participar em reuniões, o fardo daquilo que considerava uma experiência desagradável e hostil.
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